IV ENCUENTRO NACIONAL DE LA RED DE ASENTAMIENTOS POPULARES

El hábitat popular ante transformaciones sociales, urbanas y políticas
Ushuaia, 29 de octubre al 1 de noviembre de 2025

A lo largo del texto se aborda la compleja realidad de los asentamientos autoproducidos, conocidos oficialmente como barrios populares, los cuales representan cerca del 10% de la población en Argentina y se extienden a lo largo de todas sus regiones, así como en otras partes de América Latina. Estos asentamientos se encuentran tanto en grandes urbes como en ciudades intermedias e incluso en localidades de menor tamaño, lo que evidencia su presencia diversa y ubicua en el paisaje urbano.

Desde mediados del Siglo XX, el fenómeno de los barrios populares ha sido objeto de múltiples debates teóricos y análisis interpretativos, mientras los Estados ensayaban diversas políticas y acciones para gestionar y mejorar estas áreas. Las distintas perspectivas que han surgido han ido evolucionando en función de los marcos teóricos, los diálogos académicos y las disputas políticas, lo cual ha permitido enriquecer el conocimiento y las intervenciones en este ámbito. Es importante destacar que el estudio de estos asentamientos se beneficia de la aportación de diversas disciplinas –geografía, antropología, sociología, urbanismo, derecho, economía, ciencias ambientales, entre otras– lo que permite un abordaje integral y multidimensional del fenómeno.

En las últimas décadas se han observado transformaciones significativas en las formas de asentamiento, en los actores involucrados, en las modalidades de acceso y en las condiciones urbanas y ambientales de los barrios populares. Además, se han identificado nuevas formas de organización y relaciones con el Estado, lo que ha permitido vislumbrar una evolución en los modos de autogestión y en las estrategias de intervención pública. No obstante, estas mutaciones requieren de diagnósticos e interpretaciones teóricas más profundos para poder comprender su alcance y sus implicancias en el contexto urbano contemporáneo.

El texto también destaca los cambios normativos y la implementación de políticas públicas de mejoramiento en los barrios, los cuales han tenido impactos diferenciados en la calidad de vida de sus habitantes. Las políticas, según los ejes adoptados, las modalidades de ejecución y la forma en que se articulan con los territorios, han contribuido a modificar la dinámica social de estos asentamientos. Las organizaciones vecinales, que en ocasiones han sido las responsables de ejecutar obras y gestionar programas de intervención, han experimentado procesos de conformación, modificación y reconstrucción, lo que ha generado un aprendizaje y transformación en las redes sociopolíticas del territorio. Este proceso ha contribuido a la complejidad del mapa de actores y a la reconfiguración de las relaciones intragubernamentales, particularmente en contextos en los que la participación ciudadana ha sido promovida de manera efectiva.

A diciembre de 2023, el cambio de gobierno ha provocado la paralización de muchas obras de integración sociourbana, aunque algunos gobiernos locales y provinciales han continuado impulsando acciones innovadoras en los barrios. Esto subraya la importancia de analizar el rol del Estado en sus distintos niveles y la manera en que sus programas impactan las dinámicas urbanas y sociales de los asentamientos autoproducidos.

Finalmente, se enfatiza la necesidad de sistematizar los cambios sociales que se manifiestan en estos territorios. Esto incluye el estudio de la transformación de los mercados de suelo y vivienda, la influencia de actores vinculados a economías ilegales, el control territorial ejercido por grupos violentos, la estigmatización y otras dinámicas socioculturales. Asimismo, es fundamental comprender las formas de autogestión habitacional, las transformaciones edilicias, los procesos migratorios, las iniciativas productivas, las organizaciones de cuidado, y las experiencias de las ONGs y otros colectivos –ya sean culturales, religiosos o de promoción de derechos– que interactúan en este complejo escenario.

El análisis de estos múltiples aspectos es uno de los ejes centrales del cuarto Encuentro de la Red de Asentamientos Populares de Argentina, que además busca establecer un diálogo enriquecedor con otras experiencias latinoamericanas. El objetivo es afianzar las relaciones entre quienes se dedican a estudiar los barrios autoproducidos y fomentar miradas alternativas frente a las políticas urbanas que, en muchos casos, contribuyen a reproducir o incluso agudizar las desigualdades socioespaciales.

OBJETIVOS

• Desarrollar líneas de reflexión, debate e indagación crítica sobre procesos socioespaciales que se desarrollan en la Argentina y América Latina, en cuanto a las formas de producción, reproducción y transformación de los territorios populares, a las políticas públicas y sus interfases.
• Promover la difusión y generar espacios de intercambio acerca de los avances o hallazgos de investigaciones en torno a la problemática de los asentamientos populares.
• Conocer y debatir las experiencias de investigación-acción, vinculación tecnológica, con la sociedad civil y ONGs, comunitarias o de políticas públicas en asentamientos populares
• Fortalecer los contactos, vínculos y redes institucionales dedicados al hábitat popular y con las organizaciones de la sociedad civil dedicadas al tema.